01

國家計委及相關(guān)部門在1999年、2002年及2007年，先后出臺了建設(shè)項目服務(wù)收費管理的相關(guān)規(guī)定，主要包括以下幾項：

《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（國家計委/計價格〔1999〕1283號）

《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（國家計委、建設(shè)部/計價格[2002]10號）

《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（國家計委、環(huán)境保護(hù)部/計價格[2002]125號）

《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（國家計委/計價格[2002]1980號）

《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委、建設(shè)部/發(fā)改價格[2007]670號）

以上規(guī)定，構(gòu)成了政府指導(dǎo)價管理的框架，在一定時期內(nèi)對規(guī)范建設(shè)項目服務(wù)收費行為起到了積極的作用。

02

2013年黨的十八屆三中全會召開以后，強(qiáng)調(diào)了要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。對原來執(zhí)行的政府指導(dǎo)價管理政策進(jìn)行改革。

2014年7月10日國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分建設(shè)項目服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2014]1573號），做出如下規(guī)定：

放開除政府投資項目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等4項服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)價。

采用直接投資和資本金注入的政府投資項目，以及政府委托的上述服務(wù)收費，繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價管理，執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

實行市場調(diào)節(jié)價的專業(yè)服務(wù)收費，由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。

半年以后，2015年2月11日國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號），規(guī)定：

自2015年3月1日起，在已放開非政府投資及非政府委托的建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，全面放開5項（建設(shè)項目前期工作咨詢費、工程勘察設(shè)計費、招標(biāo)代理費、工程監(jiān)理費、環(huán)境影響咨詢費）實行政府指導(dǎo)價管理的建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。

5項服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價后，經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守《價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。

2016年1月1日國家發(fā)展改革委令31號，廢止了30件規(guī)章和1032件規(guī)范性文件。1032件規(guī)范性文件包括上述5項關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目服務(wù)收費管理的規(guī)定。

至此，建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格全面放開。

03

2016年3月1日建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格全面放開以后，上述已經(jīng)被廢止的5項關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目服務(wù)收費管理的規(guī)定仍然在招投標(biāo)文件和合同中作為參考文件使用。

行業(yè)協(xié)會在建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格全面放開以后，就收費參考依據(jù)方面做了大量的工作。

中國勘察設(shè)計協(xié)會2016年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于建筑設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析情況的通報》（中設(shè)協(xié)字[2016]89號）；2018年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于園林和景觀設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析情況的通報》（中設(shè)協(xié)字[2018] 119號）；2019年1月23日，發(fā)布了《關(guān)于市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析情況的通報》（中設(shè)協(xié)字[2019]7號）。

這些文件能否替代已經(jīng)廢止的收費管理規(guī)定，成為市場行為中的收費參考，發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)作用，還得拭目以待。

04

關(guān)于市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析情況的通報

中設(shè)協(xié)字[2019]7號

各地方、各部門勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會，解放軍工程建設(shè)協(xié)會，中國勘察設(shè)計協(xié)會各分支機(jī)構(gòu)，各會員單位：

為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，維護(hù)市政工程設(shè)計市場公平有序的競爭環(huán)境，確保市政工程的設(shè)計質(zhì)量，中國勘察設(shè)計協(xié)會委托市政工程設(shè)計分會組織開展了市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析工作，重點對全國各地區(qū)市政工程設(shè)計單位 2013 年至 2017 年五個年度市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素信息進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計、測算和分析。

本次市政工程設(shè)計服務(wù)成本調(diào)查工作，對全國各地區(qū)不同類型的市政工程設(shè)計單位進(jìn)行了抽樣調(diào)查，主要收集了市政工程設(shè)計服務(wù)范圍和內(nèi)容、服務(wù)收入、服務(wù)項目人力資源要素配置、對應(yīng)市政工程設(shè)計工程費的設(shè)計基本服務(wù)成本（含稅金）等大量生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)信息，采集的數(shù)據(jù)信息在市政工程設(shè)計行業(yè)具有一定的代表性。

市政工程設(shè)計分會組織相關(guān)單位對采集的大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了匯總、分析與歸納，并組織行業(yè)專家進(jìn)行了多輪次的研討和論證，形成了市政工程設(shè)計服務(wù)兩類成本要素信息，一類是市政工程設(shè)計服務(wù)不同等級工程技術(shù)人員的人工成本信息，另一類是對應(yīng)不同額度工程費的設(shè)計基本服務(wù)成本（含稅金）的信息。現(xiàn)將市政工程設(shè)計服務(wù)兩類成本要素信息予以通報，供市政工程設(shè)計市場各相關(guān)方參考。

由于市政工程設(shè)計市場不斷發(fā)展變化，中國勘察設(shè)計協(xié)會將持續(xù)開展市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素的調(diào)查、統(tǒng)計與分析工作，并不定期進(jìn)行相關(guān)信息通報，以反映市政工程設(shè)計市場的成本現(xiàn)狀，為維護(hù)市政工程設(shè)計市場秩序，反對不正當(dāng)競爭，保證工程設(shè)計質(zhì)量提供信息支持。

附件：

表1.市政工程設(shè)計服務(wù)人工日法綜合成本信息表

表2.市政工程設(shè)計基本服務(wù)成本信息表

表3.市政工程設(shè)計復(fù)雜程度影響系數(shù)及成本附加系數(shù)信息表

表4.市政工程設(shè)計其他服務(wù)成本附加系數(shù)信息表

表5.市政工程設(shè)計專業(yè)系數(shù)、各階段工作量比例信息表

中國勘察設(shè)計協(xié)會

2019年1月23日

表1.市政工程設(shè)計服務(wù)人工日法綜合成本信息表

表2.市政工程設(shè)計基本服務(wù)成本信息表

表3.市政工程設(shè)計復(fù)雜程度影響系數(shù)及成本附加系數(shù)信息表

表4.市政工程設(shè)計其他服務(wù)成本附加系數(shù)信息表

表5.市政工程設(shè)計專業(yè)系數(shù)、各階段工作量比例信息表

部分內(nèi)容來源于中國勘察設(shè)計協(xié)會。